온총리 2년 3제 관원 재산 신고

'햇빛 법안'으로 불리는 관원 재산신고제도는 중앙 및 전체 민중의 주목을 받고 있다.

중공중앙정치국 상위, 국무원 총리는 14일'제5회 하계 다워스 포럼'에 참석했다.

2년 3제에 관원 재산 신고를 하다

2010년 3월 5일, 원자바오 총리는 정부 업무 보고를 할 때, 부정부식 청렴 건설을 중요 위치로 내세우고, 각 급 지도간부 특히 고급 간부는 개인경제와 재산, 주택, 투자를 포함, 배우자 자녀 종업 등 중대한 사항을 규제해야 한다고 중앙 간부들이 단호하게 집행해야 한다고 밝혔다.

지난 2011년 2월 28일, 원자바오 총리와 네티즌 온라인 커뮤니티즌이 인터넷에서 왜 관원의 재산신고제도를 건립하지 않는다는 제안이 올바른 것은 부패에 반대하는 중대한 조치일 것이다.

정무공개를 실행하려면 관원의 재산 수입을 공개해야 한다고 말했다.

이 일은 진실하게 하지 않고 걸어나가지 않으면 제도와 법률을 세우고 장기적으로 유지해 진정 효과를 얻을 수 있도록 해야 한다.

우리는 이 일을 적극적으로 준비하고 있다.

2011년 9월 15일, 원자바오 총리는 제5회 하계 다워스 포럼에 대해 반부문제에 대해 언급할 때, 우리는 간부 재산과 가족을 포함한 자녀가 외국에 정착하고 경영 상황에 대한 보완을 가하고 있다. 이는 간부 수중의 권력에 대한 가장 중요한 감독이라고 지적했다.

직무침점을 반대하다.

지도 간부 가 수중 의 이용 을 엄금 하다

공직 인원 의 재산 감독 을 강화 하는 것 은 이미 광범위 한 공감 이 되었다

2010년 공직자 재산 감독, 성행위, 공무소비, 중국 사회과학원 법학 연구소 법치 국정원 연구팀이'공직자 청렴하고 정정정법대책 '국정조사를 펼쳤다.

연구 결과에 따르면 국가가 부패의 역부패를 부각시키면서 많은 반부패 조치가 사회적 광범위한 반응을 불러일으켰고, 특히 공직자 재산감독제도는 어떻게 설계와 구체적인 조작을 검토해야 하는지에 이르렀다.

현재 입법활동이나 제도의 혁신은 공직자 재산감독처럼 대중의 높은 관심을 받고 광범위한 공감대를 형성하고 있다.

“부패가 고발한 분야에서는 공정, 건설 분야, 재산신고가 부패를 억제할 수 있다.”

중국 사과원 법학 연구소 법치 국정원조사실 주임은 기자취재와 인터뷰를 통해 전국적으로 여러 교통청장이 선후퇴하고 있다 "며"전복 후계는 심각하기 때문에 부패 고발 분야에서 재산신고를 시작하고 시점을 거쳐 다른 분야로 확대해야 한다고 밝혔다.

무엇보다 대중이 정부에 대한 신뢰도를 높이는 것이 중요하다.

세계 각국의 반부패한 경험을 보면 공직자 재산감독이 부패 예방, 염정 건설을 추진하는 데 중요한 역할을 한다.

이림연구원 소장은 기자에게 공직자의 재산을 감독하고 공직자의 경제 상황과 재산 변동 상황을 높이는 투명도를 높일 수 있으며 공직자의 행위를 더욱 감독하는 데 이로써 공직자들의 공권력을 남용하거나 불법 이익을 꾀하는 공간을 남용하여 자각적으로 자각적으로 구속할 수 있다.

이린은 재산감독을 강화하면 공권력을 이용하여 사익을 도모하는 원가를 늘리고, 특히 공직자들에 대한 신뢰도를 높여 공직자들에 대한 청렴한 의심과 추측을 없애고 공직자들의 합법적인 재산을 보호하고 기존 합법적인 재산을 유지하는 공직자의 명성을 유지하는 데 도움이 될 것으로 보고 있다.

공직자 부터 배우자 자녀 까지

반부패 사업이 추진되면서, 감독을 받는 것은 공직자 명의의 재산에 한결돼서는 안 된다.

현행제도는 공직자의 재산만 감독하고 배우자, 공동생활 중인 자녀 명의로 확장되고, 일부 지방은 공동생활의 부모의 이름으로 확장되고 있다.

감독대상의 범위에 따르면 사회과학원은 2010년 공직자 재산감독제도 조사 연구 보고서를 통해 최근 들어 실시한 소득신고와 개인관련 사항을 보고하는 제도는 주로 현 처급 이상 지도간부에 적용된다고 지적했다.

일부 지방시험점에서 실시한 관련 제도는 감독대상의 급을 낮춰야 한다. 예를 들어 신강 아뢰타이 지역은 과학급 간부를 감독대상 범위에 올려 감독받은 재산범위는 과거의 공직자 개인소득이 점차 개인재산과 배우자 및 공동생활의 자녀의 재산으로 확대된다.

중국 사회과학원 조사 보고서에 따르면 조사자는 모두 재산감독을 실시하는 대상을 더 큰 범위에 적용하는 공직자에게 적용하는 경향이 있다고 한다.

재산 공개감독을 인정한 공직자 중 1.4%가 성부급 이상에 해당하는 사람만 적용한다. 토지청 및 사국장 이상 인원만 적용하는 것은 6.8%였다. 현처급 이상에 해당하는 인원은 35.8%였다. 과급 이상에 적용되는 인원만 적용하는 것은 18.6%, 전체 공직자의 32.7%를 인정했다.

공직자 재산 공개감독을 인정한 대중 중 이들 5가지 관점에 대해 인정한 비율은 1.1%, 3.7%, 17.6%, 26.6%, 43.7%로 나타났다.

공직자들이든 대중이든 대체로 더 큰 범위에 대한 공직자들의 재산을 감시하는 것으로 보인다.

다른 것은 공직자들이 상대를 현 처급 이상의 인원에 제한하는 것을 감독하고, 대중은 모든 공직자들의 재산에 대한 감독을 향한 경향이 있다.

"완전 행정급에 따라 감독의 대상을 단칼에 규정하는 범위는 가급적이지 않다."

이림연구원은 직급별 정부 기관에서 공권력을 구체적으로 장악하는 공직자의 급은 큰 차이가 있다고 밝혔다.

많은 중앙기관은 일반적으로 부처급 이상의 공직자들만이 공권력의 운행에 실질적으로 영향을 줄 수 있다.

반면 기층에서는 구현 일급 지방정부 중 한 과학급, 부과급 공직자가 실질적인 공권력을 장악할 수 있다.

주관 보고에서 관원 재산 공개 정도까지 더 커져야 한다

공직자에게 효율적인 재산 감독을 실시하면 재산 공개 대상을 확대해 각종 공개 채널을 확대해야 한다.

연구보고서는 현재 중앙부터 지방까지 실시한 재산감독조치에서 공직자 재산의 감독방식에 대해서는 주로 주관기관에 재산을 보고하는 위주로, 일부 지방에서는 대중에게 해당 정보를 공개하는 방법을 시험적으로 취급하고, 기관내부 자기 감독을 위주로 한다.

대중이 감독에 참여하는 경로와 방식이 상대적으로 부족하고 재산감독의 투명성과 개방성이 높지 않고 재산감독의 실제 효과를 제약하다.

공직자 재산에 대한 사람들의 관심도가 높다.

조사에 따르면 공직자의 재산 상황을 대중에게 공개해 공직자의 재산 감독에 대한 대중의 재산을 감시하기 위해 공직자의 재산에 상당한 참여를 바란다.

공직자의 재산을 공개하는 방식으로 감독하는 응답자 중 68.3%가 전 사회에 공직자들의 재산을 공개해야 한다는 인식이 15.1%에 그쳤다. 이 기관의 모든 인원만 공개해야 한다고 생각했다. 당사자에게 공개해야 한다고 생각하는 사람은 5.3%였다.

공직자 중 63.6%가 전 사회에 공직자 재산 상황을 공개해야 한다고 답했으며 본 부서의 모든 인원에게 재산을 공개해야 한다는 것은 17.7%밖에 안 된다고 생각했다.

공직자들의 자발적으로 공개적인 범위를 확대해 대중이 감독에 참여하게 하는 것으로 보인다.

이 조사는 공직자의 재산 상황을 점차 확대할 필요가 있는 만큼 공직자의 재산 감시에 합리적으로 참여하는 열정과 적극성, 공직자들의 공신력을 높이는 공직자의 공신력을 합리적으로 유도할 필요가 있다고 밝혔다.

재산 감독의 조립 조치는 반드시 순서대로 추진해야 한다

현재 국내에서 실시한 재산감독조치는 공직자 신고와 유한 범위 내의 공시 외에 관련 조립 조치는 아직 건전하지 못해 재산 감독의 자체를 발휘할 수 없고 공직자들의 실제 재산 상황을 상대적으로 파악할 수 없으며 재산을 숨기고 있는 공직자를 실질적으로 발견할 수 없는 공직자들을 효과적으로 발견할 수 없다.

논밭은 대중에 대한 공개력을 높이고 공직자의 재산에 널리 참여하는 감독을 허용하는 것은 공직자의 청렴결한 정제 건설을 추진하는 필연적인 출구라고 말했다.

또 신고와 신고를 더욱 완벽하게 하고 신고하는 메커니즘을 강화해야 한다.

그리고 신고불실자에 대한 행정, 그리고 형사제재를 늘려야 한다. 특히 거액의 재산 원천불명의 죄에 대한 관련 규정이 더 커져야 한다.

전화는 이 제도를 효과적으로 실시하기 위해, 관건은 은행 등 금융기관, 세무 부서, 부동산 관리 부문 등 각 부문의 정보 공유 메커니즘을 강화해 각종 관련 부문의 주요 재산 상황은 상통, 밀접한 호흡을 맞출 수 있다고 말했다.

금융실명제도를 완비하는 것은 정보공유를 실시하는 전제이며 정보공유는 이런 제도의 진정한 역할을 하는 보장이며, 좋은 재산감독을 실시하는 관건이다.

이림은 공직자 재산감독을 추진하는 데는 마땅한 경로를 선택해 차츰 추진해야 한다고 건의했다.

우선 재산 감독 메커니즘의 기능을 명확히 해야 한다.

한편 공직자들에게 개인과 가정의 재산 상황을 사실적으로 보고하도록 요구하고 있으며, 한편, 감독을 통해 주관부서와 대중에게 자신의 경력, 직무, 임직 시간 등 부패한 재산 상황을 발견할 수 있도록 취급할 수 있다.

다음은 순서대로 점진해서 점진해야 하며, 점면적인 방식을 취해야 한다.

공직자와 공직자들이 재산 감독 대상에 대한 확실한 인식 차이는 물론 급별 공직자들의 차이도 크다.

실천에서 모든 부서, 모든 지방, 모든 등급, 모든 공직자의 재산을 구별하지 않고 감독의 범위에 포함하면 큰 저항력을 만날 수 있다.

현재 일부 지방은 이미 시점을 시작했지만 시점의 지방은 등급에서 비교적 낮고 시점적 조치의 합법성은 효과적으로 해결될 수 없다.

적당히 절단점을 선택해야 하며, 위에서 아래로 점차 추진해야 한다.

최후에 반드시 가능한 한 빨리 관련 제도를 세워야 한다.

재산 감독을 실시하고 관련 부문의 법 권한, 대중 감독권, 인지권과 공직자들과 가까운 가족의 프라이버시권과 관련해 재산 감독의 권한, 직책, 절차 문제를 언급하고, 책임 추궁과 제도 보장 방면에서도 형사제재와 관련된다.

이런 문제를 해결하려면 국가가 위아래로 입법으로 추진해야 한다.

정책 배경: 중앙 및 지방규정

현재 중앙 측면이든 지방이든 공직자 재산감독 방면에서 일부 규정을 내놓고 일부 실천을 전개했다.

1995년 중공중앙사무청, 국무원 사무청은 당정기관 현 (처) 급 이상 지도간부 소득신고에 관한 규정을 발표했다. 현 (처) 급 이상 지도급 이상 간부들에게 개인 소득 신고를 요구했다.

2001년 중공중앙위원회와 중공중앙조직부는 성부급 현직 지도간부에 대한 가정재산 규제 (시행) 를 발표하고 성부급 현직 지도간부의 신고사항을 개인소득을 가정재산으로 확장했다.

2006년 중공중앙사무청 《당원 지도간부에 대한 개인관련 사항에 대한 규제 》는 현 (처) 급 부직 이상 지도자 보고사항을 배우자 자녀의 관련 사항으로 확대해야 한다.

2010년 중공중앙사무청과 국무원 사무청은 또 지도간부에 대한 개인보고사항에 관한 규정을 발송했다.

지도간부보고개인관련 사항에 관한 규정중 관련 지도간부간부간부가 신고해야 할 재산주요 주요 포함본인의 임금및 각종 상금, 수수수수수수수수수수수수수수수수수수수수제출, 학학글, 문문문문문문문문서그림 등 노노무소득소득소득이 포함포함포함포함포함포함관련 지도간부간부간부간부간부간부간부관련 관련 관련 관련 관련 관련 관련 재산은 주로 본인간부간부등록등록등록등록등록등록및 보조보조수수수수수수수수수수수수보보건건, 본인종사종사, 문문문문문문문문문문문문문및 서그림 등 노노노노노그림 등 노노노노노노노노노노노노노사무소득소득소득소득소득소득소득소득소득소득소득소득소득소득소득소득소득소득소득소득소득소득소득소득소득소득소득소득소득자녀가 자영업자, 개인 독자기업이나 공동 기업을 등록하는 경우다.

지방에서는 신강 알레태, 절강자계와 쓰촨 고현, 중경개현, 강북구, 상해 포동, 후난브라양과 상담소 등이 잇따라 간부 재산감독의 시점을 펼쳤다.

2009년 중경시는 사법시스템에서 재산신고 시점을 전개한다고 발표했다.