Le Premier Ministre Wen Deux, Trois Fonctionnaires De Déclaration De Patrimoine.

Connu sous le nom de "soleil" loi de lutte contre la corruption des fonctionnaires de système de déclaration de patrimoine, de plus en plus d'attention de la centrale et de tous les citoyens.

Membre du Comité permanent du Bureau politique du Parti communiste chinois, le Premier Ministre Wen Jiabao 14 à assister à la cinquième session du Forum de Davos "

Déclaration de patrimoine

Le 5 mars 2010, le Premier Ministre Wen Jiabao, dans son exposé sur l 'activité du Gouvernement, a déclaré que la lutte contre la corruption et le renforcement de l' intégrité devaient occuper une place importante et que les cadres à tous les niveaux, en particulier les cadres supérieurs, devaient appliquer rigoureusement les Règles centrales relatives à l 'établissement de rapports sur les principales questions relatives à l' économie et aux biens personnels, notamment le revenu, le logement, l 'investissement et l' emploi des enfants des conjoints.

Le 28 février 2011, lors d 'un échange en ligne entre le Premier Ministre Wen Jiabao et des internautes, il a été proposé que de nombreux internautes proposent sur Internet pourquoi il n' y a pas encore de système de déclaration de patrimoine pour les fonctionnaires, ce qui est correct et devrait constituer une importante initiative de lutte contre La corruption.

Nous avons dit que l 'administration publique devait être rendue publique et que les revenus des biens des fonctionnaires devaient être divulgués.

Pour que cela soit réel et ne se produise pas, il faut mettre en place des institutions et des lois et les maintenir sur le long terme afin qu 'elles produisent des résultats tangibles.

Nous nous y préparons activement. »

Le 15 septembre 2011, lors du cinquième Forum Davos d 'été, le Premier Ministre Wen Jiabao a déclaré que nous avions mis en place un certain nombre de systèmes, notamment pour diriger les biens des cadres et les enfants de leur famille à l' étranger, et pour améliorer encore la situation, de la déclaration à la publicité, qui est l 'un des contrôles les plus importants du pouvoir des cadres.

Contre l 'usurpation de poste.

Il est interdit aux cadres d 'utiliser leurs mains.

Le renforcement de la surveillance des biens des agents de la fonction publique est devenue un large consensus

En 2010, la propriété de surveillance autour des agents de la fonction publique, l'interdiction de la sexualité et de la consommation publique, le Groupe d'enquête nationale de la Chine l'étude du droit de l'Académie des sciences sociales de l'État de droit dans les "agents publics la politique propre enquête nationale de mesures juridiques".

Les résultats de l'enquête montrent que le pays continue d'intensifier la lutte contre la corruption, un certain nombre de mesures de lutte contre la corruption ont suscité une réponse sociale. En particulier, le système de surveillance des biens des fonctionnaires, a atteint un stade de recherche comment concevoir et opérations spécifiques.

Actuellement, il n'y a pas d'une législation, de l'activité ou de l'innovation institutionnelle comme des agents de la fonction publique de contrôle des biens, a attiré l'attention du public et la formation d'un large consensus.

"Dans le domaine de la corruption, par exemple, dans le domaine de la construction de projets, de propriété de déclaration peut lutter efficacement contre la corruption".

Le Directeur du Bureau d 'enquête sur l' état de droit de l 'Institut de droit de l' Académie chinoise des sciences sociales, Tao Tao, a interrogé des journalistes.

Le plus important est de renforcer la confiance du public dans le Gouvernement.

L 'expérience des pays du monde entier en matière de lutte contre la corruption montre que le renforcement de la surveillance des biens publics joue un rôle important dans la prévention de la corruption et la promotion de l' intégrité.

Le Directeur de l 'Institut de droit de l' Académie des sciences sociales de Chine, Li Lin, a déclaré aux journalistes que la surveillance des biens d 'un agent public améliorerait la pparence de la situation économique et de l' évolution des biens de l 'agent public.

Selon Lee Lin, le renforcement de la surveillance des biens publics accroîtrait également les coûts pour les agents publics d 'utiliser les pouvoirs publics à des fins personnelles, en particulier en renforçant la confiance du public dans les agents publics, en éliminant les soupçons et les soupçons publics concernant l' intégrité des agents publics, en protégeant les biens légitimes des agents publics et en préservant la réputation des agents publics qui possèdent déjà une certaine quantité de biens licites.

De l 'agent public à l' enfant du conjoint

Au fur et à mesure que la lutte contre la corruption progresse, il a été reconnu que la surveillance ne devrait pas être limitée aux biens appartenant à des agents publics.

Le système actuel est passé du simple contrôle des biens propres des agents publics au contrôle des biens appartenant à leur conjoint, à leurs enfants vivant ensemble et, dans certains cas, aux parents vivant ensemble.

En ce qui concerne la portée de la surveillance, l 'étude de 2010 de l' Institut des sciences sociales sur le système de surveillance des biens des agents de la fonction publique indique que le système de déclaration des revenus et de communication de l 'information sur les questions personnelles mis en place ces dernières années s' applique principalement aux cadres supérieurs de district.

Les systèmes mis en place à titre expérimental au niveau local ont permis de réduire le nombre de personnes à surveiller, par exemple dans la région de l 'Altaï, au Xinjiang, où les cadres de secteur ont été inclus dans la liste des personnes à surveiller, tandis que la gamme des biens soumis à contrôle a progressivement été étendue, passant des revenus personnels d' anciens agents de la fonction publique aux biens personnels des conjoints et des enfants vivant ensemble.

D 'après une étude de l' Académie chinoise des sciences sociales, les personnes interrogées ont tendance à étendre la surveillance des biens à un plus grand nombre d 'agents publics.

Seuls 1,4% des fonctionnaires qui ont reconnu avoir exercé un contrôle public sur leurs biens ont estimé que les mesures d 'ouverture ne s' appliquaient qu' aux fonctionnaires départementaux et départementaux; 6,8% aux fonctionnaires de rang supérieur et aux bureaux locaux; 35,8% aux fonctionnaires de rang supérieur dans les districts; 18,6% aux fonctionnaires de rang supérieur et 32,7% à l 'ensemble des agents de la fonction publique.

Parmi les personnes qui approuvent le contrôle public des biens d 'un agent public, les pourcentages sont respectivement de 1,1%, 3,7%, 17,6%, 26,6% et 43,7%.

De ce fait, la plupart des agents de l 'État et du public ont tendance à contrôler les biens d' un plus grand nombre d 'agents publics.

À l 'inverse, les agents publics préfèrent limiter la surveillance aux fonctionnaires de rang supérieur de district, tandis que le public préfère la surveillance des biens de tous les agents publics.

« Il n 'est pas souhaitable de délimiter de manière exhaustive la portée de la surveillance en fonction du niveau de l' administration. »

Li Lin, les chercheurs, les autorités dans les différents niveaux de gouvernement, en particulier au niveau de la maîtrise des agents de la fonction publique de l'autorité publique il y a une grande différence.

Beaucoup d'autorité centrale en général uniquement la fonction publique Directeur adjoint au - dessus du personnel ne peut influencer le fonctionnement pratique de la puissance publique.

Et au niveau de la base, par exemple un niveau de gouvernement districts locaux, un Section de même rang de fonctionnaires plus substantielle peut être maîtrisé de la puissance publique.

L'invention concerne un rapport à l'autorité compétente à degré de fonctionnaires du public doit encore renforcer la propriété

La surveillance de la mise en œuvre de la propriété effective sur les agents de la fonction publique, il est nécessaire d'élargir l'objet de propriété publique, d'extension de canal ouvert de toutes sortes.

Rapport d'enquête montrent que, actuellement, des mesures de surveillance des biens du central local a été mis en œuvre, pour des méthodes de surveillance de la propriété des agents de la fonction publique est principalement par le rapport de l'autorité compétente à la propriété, principalement, à certains endroits, le pilote a adopté une approche modérée au public des informations afin de fermer l'intérieur d'auto - surveillance principalement.

La participation du public et de canal de contrôle insuffisant, de la pparence et de l'ouverture de la propriété de contrôle n'est pas assez haut, limiter l'effet de propriété de la surveillance.

Les gens biens agents publics de haut degré de préoccupation.

La recherche montre, il y a un certain nombre de répondants espère que l'état de propriété au personnel de la fonction publique du public de la propriété publique, la participation du public à la supervision des agents de la fonction publique.

Dans une étude par l'identité de façon pparente dans tous les biens de supervision des agents de la fonction publique, 68,3% du public que doit fournir à la propriété de l'état des agents de la fonction publique ouverte de l'ensemble de la société au public; public seulement de 15,1% qu'à tout le personnel de l'unité de publicité; qu'à cette unité de dirigeants ouvertement, seulement 5,3%.

Les agents de la fonction publique, 63,6% pensent que doit fournir à l'ensemble de la société publique de l'état de la propriété de fonctionnaires publics, suffit de penser à la situation de tous les biens du personnel de cette unité est seulement de 17,7%, suffit de penser à l'unité de direction ouverte est seulement de 7,7%.

Visible, le fonctionnaire a pour sa part, la plupart des approuve également l'élargissement de la plage de public, la participation du public de surveillance.

Il ressort de l 'enquête susmentionnée qu' il est nécessaire d 'accroître progressivement l' information sur l 'état des biens des agents publics, d' encourager la participation du public à la surveillance de l 'état des biens des agents publics et de renforcer la crédibilité de ces derniers.

Les mesures d 'accompagnement en matière de contrôle du matériel doivent être renforcées et progressives de manière progressive.

À l 'heure actuelle, les mesures de contrôle du matériel mises en œuvre au niveau national, outre la Déclaration des biens par les agents de l' État et la publicité limitée, ne sont pas suffisamment complètes pour que le contrôle du matériel lui - même puisse jouer le rôle qui est le sien, qu 'il s' agisse d' assurer un contrôle relativement précis de la situation matérielle réelle des agents de l 'État concernés, ou encore de détecter efficacement les agents publics qui signalent des irrégularités, voire dissimulent des biens, ce qui permet d' imposer des sanctions sévères.

De l 'avis de Tahe, une plus grande ouverture à l' égard du public et une large participation du public à la surveillance des biens des agents de la fonction publique constitueraient un moyen inévitable de promouvoir l 'intégrité des agents de la fonction publique dans le système politique.

En outre, il est nécessaire d 'améliorer encore les mécanismes de communication de l' information et de plainte auprès du public et de renforcer la protection et la confidentialité des dénonciateurs.

En outre, les sanctions administratives, voire pénales, à l 'encontre des personnes qui signalent des irrégularités doivent être renforcées, en particulier en ce qui concerne l' impunité pour l 'origine de biens importants.

- que, pour la bonne mise en œuvre de ces systèmes, la clé est de renforcer les institutions et les services financiers tels que les banques, le mécanisme d'échange d'informations entre les différents services de gestion de biens immobiliers, etc., faire des départements peuvent être la propriété de l'état principal d'agents publics, de coopérer étroitement.

Améliorer le système financier, la lutte contre le blanchiment de capitaux et le système est une condition préalable à la mise en œuvre de partage d'informations et de partage de l'information est le système réellement jouer un rôle de protection, est la clé de la mise en œuvre de la propriété de surveillance.

Li Lin afin de promouvoir la propriété de supervision des agents de la fonction publique doit choisir le bon chemin, progressivement.

Tout d'abord, la fonction de localisation à un mécanisme de surveillance de propriété clairs.

D'une part, pour les agents de la fonction publique fidèlement rapport sur l'état de la propriété des personnes et des familles, etc.; d'autre part, par la mise en oeuvre de la surveillance, les autorités compétentes et le public peut découvrir son et de leur propre expérience, de position, de la situation de la propriété n'est pas d'accord avec son temps et ainsi de suite, et les actes de corruption.

Deuxièmement, il convient de prendre étape par étape, la face.

Les fonctionnaires publics et de déterminer l'objet de contrôle de biens, il existe des différences d'une certaine compréhension, et la différence entre les fonctionnaires de différents niveaux de aussi.

Dans la pratique, une étape de tous les locaux de tous les secteurs, les biens, les agents de la fonction publique à tous les niveaux, sans distinction entre dans le champ d'application de la surveillance lié à la rencontre beaucoup de résistance.

Maintenant, là, a commencé le pilote, mais zones pilotes au niveau de la plus faible, la légalité des mesures de pilote ne peut être résolu de manière efficace.

Choisir le point de départ de progressivement mettre en œuvre correctement, de haut en bas.

Enfin, il faut établir dès que possible, et d'améliorer les systèmes.

La mise en œuvre de la surveillance de l'application de la loi sur les droits de propriété, qui concerne le secteur public, le droit de contrôle, le fonctionnaire a droit à la vie privée et le droit de savoir et de ses proches, concerne également des différents services de propriété dans la supervision de permissions, des responsabilités, des questions de procédure, dans le domaine de la protection de la responsabilité et du système, concerne également les relations avec des sanctions pénales.

Pour résoudre ces problèmes, il faut s' appuyer sur l 'action législative menée par l' État à partir de la base.

Contexte politique: dispositions centrales et locales

À l 'heure actuelle, un certain nombre de dispositions et de pratiques relatives à la surveillance des biens des agents de la fonction publique ont été mises en place, tant au niveau central qu' au niveau local.

En 1995, le Bureau central du PCC et le Bureau du Conseil des affaires d 'État ont publié des règles concernant la Déclaration des revenus des cadres supérieurs des organes politiques du parti au niveau des districts, qui obligent les cadres supérieurs des districts à déclarer leurs revenus personnels.

En 2001, le Comité central de discipline du PCC et le Ministère de l 'Organisation centrale du PCC ont publié, à titre d' essai, des règles concernant la Déclaration des biens familiaux par les cadres de direction actuels au niveau provincial, qui étendent la Déclaration de ces derniers aux biens familiaux au lieu de leur revenu personnel.

En 2006, le Bureau du Comité central du Parti communiste chinois sur des dirigeants du parti de votre rapport concernant les questions des dispositions complémentaires seront Comté de niveau adjoints au - dessus de leadership devrait s'étendre à son conjoint, de rapports sur des questions concernant les enfants.

En 2010, le Bureau du Comité central du Parti communiste chinois, le Bureau du Conseil d'État et a publié les règlements sur les cadres des rapports sur les questions relatives à la propriété individuelle, les dispositions du rapport sur les questions de raffinement.

"Des dispositions sur des cadres du rapport sur les questions relatives à la propriété individuelle, les dirigeants doivent être déclarées comprennent principalement: mon salaire et de divers types de primes, les quotas, subventions, j'ai engagé dans des conférences, d'écriture, de consultation, de révision, les revenus du travail de peinture et de calligraphie, etc.; moi, le conjoint, les enfants de la propriété commune de la vie, de son conjoint;, les enfants ou les investissements de la vie commune de maintien d'une autre manière des titres, actions (y compris des incitations), à terme, de fonds, de l'investissement, les assurances et d'autres Produits de gestion financière; conjoint, vivre ensemble dans des sociétés non cotées d'enfants de l'investissement, de l'entreprise; conjoint, enfants enregistrés de vie commune individuelles, des entreprises individuelles ou de partenariat.

Au niveau local, Xinjiang Altay, Cixi, Zhejiang, Sichuan, Chongqing County Kaixian et Jiangbei District, Shanghai Pudong, Liuyang et Xiangtan relevant de la juridiction de pilote Xiangxiang ont lancé la surveillance des cadres de la propriété.

En 2009, Chongqing, a également annoncé dans l'administration de la justice dans le système de déclaration de patrimoine, pilote.