中国の外資政策は「中性」の枠組みで構築されます。

発改委、商務部はこのほど、「外商投資産業指導目録（2017年改訂）」を発表した。新「目録」は参入前の国民待遇に基づき、マイナスリスト管理パターンを加えて構造を調整し、サービス業、製造業、鉱業業の開放レベルをさらに向上させた。

新しい「カタログ」の制限措置は30条減少しました。年初の意見募集稿に比べて、VR、3 D印刷などの奨励項目が追加されました。

発改委、商務部はこのほど、「外商投資産業指導目録（2017年改訂）」（以下、新「カタログ」という）を公布した。

これは1995年に初めて《目次》が公布されてから7回目の改訂で、新《目次》は参入前の国民待遇とマイナスリスト管理パターンによって構造を調整し、サービス業、

鉱業の開放レベル。

新「カタログ」の制限措置は30条減少しました。信用調査と格付けサービス、会計、監査、軌道交通輸送設備、オートバイ製造、大豆油などの食用油脂加工、油頁岩、油砂、頁岩ガスなどの非常規油気探査、開発など多くの分野の外資参入制限を取り消しました。

外資の本格的な参入は中央政策と各部門性文書と地方性文書を協調して統一し、「ガラスの扉」などの劣性障壁を打ち破る必要がある。

新「カタログ」は関連買収以外、外資規制措置に関与しない外資買収を審査・承認から届出管理に変更しました。

6月29日の商務部記者会見で、商務部報道官の孫継文氏は、将来的には適時に「外商投資企業の設立及び届出管理弁法の変更」を公布し、合併設立企業及び変更の届出手続きを明確にすると表明しました。

年初の意見募集稿に比べ、VR、3 D印刷などの奨励項目が新たに追加された。

中国の製造業が外資を利用して連続的に下がる背景の下で、ハイテク産業、先進的な製造業の領域は製造業のために外資を引きつけて新しい増加点と新しい動力を提供することが期待されます。

2017年版の「目次」は奨励類の政策範囲をさらに拡大し、新版「目次」奨励類の項目は全部で348条で、2015年版「目次」に比べて35条改正され、6条が追加された。

新規項目は主に「コンピュータ、通信及びその他の電子機器製造業」の欄に集中し、具体的には仮想現実（VR）、強化現実（AR）設備の研究開発と製造、3 D印刷設備の重要部品の開発と製造などの項目内容を含む。

注意すべきは、これらの項目は今年の1月初めの「カタログ」の意見募集稿にはまだ現れていません。

商務部研究院の外国投資研究所のカク紅梅副主任は21メディアに対し、新発表のカタログは広く社会意見を求めた上で、中国の情報産業分野における切実なニーズに合わせて関連項目を追加したことを意味している。

カク紅梅によると、VR、AR、3 Dプリントなどの分野は中国が積極的に発展を奨励する新興産業であり、現在、中国は技術的に一定のショートプレートが存在しており、外資導入の力を借りてその発展を促進する必要があるという。

「今は先進的な製造業の発展を奨励する必要があります。このあたりでは比較的弱いです。自分の研究開発と産業化能力だけでは進展が遅くなります。外資の進出を奨励すると、スピードが速くなります。」

カク紅梅は言います。

上述の記者会見で、孫継文氏は、外資が「中国製造2025」戦略と革新駆動戦略に広く参与することを支持すると述べた。

カク紅梅によると、中国は現在世界の製造センター、世界の工場の地位を占めており、製造業が長期にわたり外資を利用してきた実績が大きい。

以来、外資は製造業の発展を推進し、工業の転換と昇格を促し、世界に向かって大きな役割を果たしてきました。

しかし、ここ数年来、中国の製造業の外資利用はずっと下降傾向にあります。

現在、製造業で利用されている外資は全体の外資に占める割合が30%未満であり、この数字は最高時に70～80%に達しています。

現在、先進的な製造業の外資利用を推進することが注目されています。

カク紅梅によると、これらの多くは方向性の政策と考えで、今はまだ特別な政策が形成されていません。具体的にどのように開放されていますか？どの業界が開放されていますか？具体的な奨励政策があるかどうかはまだよく分かりません。

発改委のある関係者は、「カタログ」の中で、外資系投資プロジェクトが輸入設備の関税免除などの優遇政策を受けることができると指摘し、集約用地の奨励類の外商投資工業プロジェクトに対して土地を優先的に供給し、土地の譲渡価格を確定する時、所在地など全国工業用地に対して最低価格基準の70%を下回らないように執行することができると指摘しています。

製造業が外資を利用するには、新たなホットスポットと新しい動力が必要です。

年初に公布された国発5号文では、外商投資企業と国内資本企業は「中国製造2025」の戦略政策措置を同等に適用すると提出した。

6月28日の夏季ダボスフォーラムでは、国務院総理の李克強氏も何回も強調しました。「中国製造2025」は中外企業に巨大な市場機会をもたらし、中国企業は製品の製造の質を高め、プロセスレベル、装備レベルを向上させるために、先進国と協力する必要があります。

はい、

李克強氏は、外資企業の中国進出に対する知的財産権の懸念についても、中国政府が中国企業に技術移転を強要したり、知的財産権を侵害したりすることを許さないと強調した。

新「カタログ」はサービス業、製造業、鉱業業の外資参入制限をさらに緩和し、規制措置は63条のみを保留し、2015年版「カタログ」より30条減少した。

例えば、サービス業は信用調査と格付けサービス、会計、監査、大型農産物卸売市場の建設、経営などの分野における外資参入制限をキャンセルした。

製造業は軌道交通輸送設備、オートバイ製造、大豆油などの食用油脂加工分野の外資参入制限を撤廃した。

採鉱業は油頁岩、油砂、頁岩ガスなどの非常規油気探査、開発などの分野での外資参入制限をキャンセルしました。

これらの領域の

外資が全額出資会社、または全額持ち株関連の分野の会社を設立できるということですか？カク紅梅はまだ確定していません。

彼女にしてみれば、参入制限をキャンセルすることは「ドアを開けた」という意味ですが、外資が国内で順調に着地できるかどうかはまだ多くの不確実性に直面しています。

「ドアが開いたら、いろいろな小さなドアも開けなければなりません。

実は私達が地方に行って調査する時、いつもいくつかの特定項目の部門の書類あるいは地方の文書が市場に入って越えにくい敷居になることを見て、いくつか地方の“ガラスの扉”などのステルス性の障壁も早急に打ち破るべきです。」

カク紅梅によると、外資の参入は中央の政策と各部門性文書と地方性文書を協調して統一する必要があり、それでこそ本当の開放が保証されるという。

なお、2017年版の「カタログ」はマイナスリストモードで改訂されたものであり、これは新しい「カタログ」がより高いレベルで開放されていることを意味している。

上記の発展・改革委員会の関係者によると、新「カタログ」はさらに自由貿易試験区の先行試騳経験を総括した上で、全国範囲で自由貿易試験区の対外開放を促進する措置を複製し、マイナスリストの特徴を強調した。

この関係者は、参入前の国民待遇と負のリスト管理モードの改革要求に適応するために、新「目次」は構造を最適化し、一部の元奨励類に対する出資比の要求項目と制限類、禁止類を外商投資許可負のリストにまとめ、外商投資に対する参入前の国民待遇と負のリスト管理モードの基本的な根拠として、負のリスト以外の分野では、原則として外資参入に対する制限措置を実行してはいけないと述べました。

新版「目次」は2015年版「目次」の内外資本一致の制限措置を削除しました。元の制限類と禁止類の中の11項目は内外資本一致の原則で管理します。

例えば、大型テーマパークの建設など内外の資金はプロジェクトの審査手続きを履行しなければなりません。ゴルフ場、別荘などの内外の資金はすべて新規建設が禁止されています。

カク紅梅によると、外資に対して中国はあらゆる制度などの偏見を捨てると同時に、外資に国民待遇を超えることも不可能であり、未来中国の外資政策は「中性」の枠組みによって構築され、核心は国民待遇、公平な政策環境と競争機会、規範的な市場管理システムである。

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