PPPを普及させて投資環境を改善し、政府は社会資本に利益を譲る。
PPPと混合所有制を通じて、政府資本と社会資本の協力を強化し、或いはより正確に言えば、政府は社会資本に利益を譲って、当面の中国経済の苦境に対応する必然的な選択である。
(1)政府の資金不足の問題を解決し、経済の下振れ、特に不動産の下振れを背景にした財政収入と土地の譲渡収入の下落に対応する。
(2)政府主導プロジェクトとサービスの非効率問題を解決し、政府が直接にインフラと公共事業を提供し、民間部門が提供するのに比べてコストコントロール、生産効率とサービス意識などに差があり、社会資本の参加によって公共建設とサービスの効率を高めることができる。
(3)民間部門の投資ルートが乏しい問題を解決し、伝統産業が衰退し、リスクフリー金利が低下し、実体経済が資産荒に参入し、PPPと国有企業の株式は新たな投資ルートを提供し、長期資金に適合する。
中国にとって、国有企業の私有化は現実的ではなく、もっと現実的なのは混合所有制を通じて、PPPは実はすべての制を混合する重要な形式である。
2014年43日に発表された後、各級政府はPPPモデルを強力に推進し、全国で合計3.4兆PPPプロジェクトを発表したが、これまでに発表されたプロジェクトの契約率はまだ3割に満たない。
このような状況を変えるために、私達は以下のいくつかの方面から始めるべきです。
財政資金を投入してプロジェクトのフィージビリティスタディ分析を行う。
海外経験コンサルティングのコストによって、通常プロジェクトの総投入の1%~2%ぐらいを占めますが、PPPプロジェクトはややもすれば数億乃至数十億円を占めています。まだ参加していないなら、高額なコンサルティング費用を支払う必要があります。
投入可
財政資金
プロジェクトに対して科学的なフィージビリティスタディ分析を行い、企業の参加コストを低減し、プロジェクトの参加主体を拡大する。
PPPプロジェクトの投資と融資に政策サポートを提供する。
PPPによる
公共サービス
属性、社会資本は投資から合理的で、超過収益ではなく、通常収益率は8%~10%であり、より高い融資コストに比べて、PPPプロジェクトは社会資本にとって魅力的ではない。
貸付優遇、プロジェクト収益資産の証券化、プロジェクト収益債の発行などの方式を通じて、PPPプロジェクトに融資サポートを提供することができます。
イギリスはPPPの普及活動において、年金投資プラットフォームを設立し、イギリスの担保計画と臨時協力ローンを提出し、イギリス保険協会のメンバーがPPPモードに参加するために便宜を提供するなど、PPPプロジェクトに資金サポートを提供しています。
中央レベルの
PPP
トップレベルの設計とリーダーシップ機構。
PPPは新興事物として、トップレベルの設計を明確にしなければならない。
中央から見れば、今発展改革委員会と財政部はPPP関連文書とモデルプロジェクトを発表しました。両機関の間の権利区分は明確ではありません。
イギリス、オーストラリア、韓国などのPPPの比較的成熟した国家から見れば、国家レベルのPPPセンターがあります。この中心部の大部分は財政部に設置されています。一部は財政部以外に独立しています。中国の国情から、やはり国務院によりPPPに関わるすべての仕事を計画案配できる指導グループを設立するよう提案しています。
関連法律体系を完備し、PPP制度環境を改善する。
PPPプロモーションの進展は緩やかで、社会資本が政府信用などPPPプロジェクトの潜在的なリスクに警戒心を持っており、見る側の情緒は深刻である。
2011年アジア開発銀行のPPP制度の環境成熟度の評価報告書では、中国のスコアは49.8点で、PPPアプリケーションが成熟した国、例えばオーストラリア(92.3点)とイギリス(89.7点)との差が大きいです。
PPPがその巨大な潜在力を発揮するためには、PPP制度の環境を改善し、価格メカニズム、財政承諾と予算接続などの問題を整理し、立法の形で社会資本の利益を保障する必要がある。
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