新疆では綿花の価格改革を率先して「試水」

ここの世界靴の帽子ネットの編集者が紹介したのは、新疆が率先して綿花の価格改革を「試験水」したことだ。

新疆ウイグル自治区人民政府が開催した自治区綿花目標価格改革試験事業の記者会見で、国務院の承認を得て、「新疆ウイグル綿花目標価格改革試験事業の実施方案」が9月16日に国家発展改革委員会、財政部から正式に施行されたことが分かった。

中央1号文書の要求と国務院の配置に基づき、新疆の綿花目標価格改革の試行作業は2014年にスタートし、新疆も全国で唯一の試行綿花目標価格改革の省・区である。2013年10月から現在まで、新疆ウイグル自治区、新疆生産建設兵団と国家9つの部委員会は前期の仕事を急いでいる。

「実施案」によると、新疆の綿花目標価格改革の試行政策には主に以下のいくつかの方面が含まれている。政府は市場価格に介入せず、価格は市場が決定し、生産者は市場価格で綿花を販売する。第二に、新疆の綿花に対して目標価格補助金を実施する。栽培前に綿花の目標価格を公表し、市場価格が目標価格を下回った場合、国は目標価格と市場価格の差額に基づいて試験地区の生産者に補助金を与える、市場価格が目標価格を上回った場合、補助金は支給されない。第三に、補助金方式を整備し、目標価格補助金額は栽培面積、子実綿の納入量、栽培品種などと結びついている。

試験段階では、目標価格補助金の対象は新疆綿の実際の栽培者である。主に：基本農家（村集団機動土地請負業者を含む）と地方国有農場、司法農場、部隊農場、非農業会社、栽培農家などの各種所有制形式の綿花生産経営単位を含む。

『実施案』は明確に規定している：申告、公示、審査を経ていない綿栽培面積、国、新疆が明確に退耕した土地に栽培された綿花の面積、許可なく開墾した土地または開墾禁止の土地に栽培された綿花の面積は、補助金の範囲には含まれない。種子綿を無許可の綿花加工企業に納入し、種子綿の納入量補助金の範囲に入れない。

綿花目標価格補助金の支給は2つのステップに分けて行われる：1つは採価期間が終了した後、新疆市場価格が当期に発表された綿花目標価格を下回った場合、中央財政は両者の差額と国家統計局が統計した新疆綿花生産量に基づいて、新疆補助金総額を査定し、補助金額を新疆財政に一括して支給する。第二に、新疆財政は中央財政が補助金を支給する時間に基づいて、確認された綿花の実際の栽培面積と子実綿の納入量を結合した補助金方式（中央補助金の60%は面積補助金、40%は実際の子実綿の納入量補助金）に基づいて、地方財政に段階的に支給し、「ICカード」またはその他の形式で面積補助金を基本農家と農業生産に支払う経営単位。

現在、新疆の植綿区域は主に南北疆の60余りの県（市）と110余りの団場に分布し、南疆の90%以上の県（市）は綿花を栽培し、新疆の約50%の農家（うち70%以上は少数民族）は綿花の生産に従事している。農民の1人当たり純収入の35%前後は植綿収入から来ており、主要生産区はさらに50%~ 70%を占めている。