中国企業の「緊箍呪」社会的責任の国際基準、7月に登場か

直面したいかどうかにかかわらず、経済発展パターンの転換期にある中国企業にとって、戦略の転換と社会的責任意識の強化はすでに目前に迫っている。

このような敏感な時期に、新しい国際社会的責任基準が誕生した。国際標準機関が作成した初の社会的責任基準（以下ISO 26000）草案が完成し、作業計画に基づき、今年7月に正式に国際標準として公布・実施されることが決定した。国際標準化機構が非技術的な基準を制定したのも初めてだ。

この基準は非認証性と明示されているが、一部の専門家は、一部の国では市場によって認証基準に発展する可能性があり、その内容は国の関連立法を推進する可能性もあると考えている。中国企業にとって、来るべき基準は、さらに大きな挑戦と試練のようだ。

影響ガイダンスファイルは認証基準として扱われる可能性があります

特別な事故がなければ、国際初の社会的責任基準（以下ISO 26000）が今年7月に正式に国際基準として公布され、実施される。

2005年3月に社会的責任国際標準ワーキンググループが正式に設立され、ブラジルで第1回会議が開かれた。それ以来、作業グループは8回の全体会議を開き、80カ国以上から500人近くの専門家が文書起草作業に参加した。2010年5月、ワーキンググループはデンマークのコペンハーゲンで第8回会議を開き、最後のいくつかの重要な問題について議論し、改正された標準草案を国際標準機関ISOの全メンバー投票に送ることを決定した。

経済参考報の記者によると、コペンハーゲン会議が終わってから2カ月後にISO全体の最後の投票が行われる予定だという。特別な事故がなければISO 26000は7月に正式に国際標準公布として採択され、実施される。

「プロセスは複雑で混乱しており、思想と利益の衝突は白熱するほど激しくなっている」と、中国を代表して大会に参加したある専門家は『経済参考報』記者の取材に答えた。彼の回想によると、これまでの会議では、誰もが自由に発言することができ、相互間の論争や口論が非常に多く、中国代表にとっては、他国の「友好的ではない」誤解や発言についても常に説明する必要があるという。

「先進国は威張っていて、発展途上国は黙り込んでいる」と彼は率直に言った。中国側は多くの努力をしているが、それぞれの国の状況が異なるため、訴えも異なる。現在制定されているこの標準草案は、実際には西側先進国の意志をより多く体現しており、中国と発展途上国の実際の状況に対する考慮は全面的ではない。しかし、多くの基本的な理論と原則は参考にする価値がある。

しかし、国際標準化機関は、ISO 26000は指導的な文書であり、第三者認証には使用されず、管理システムではないと繰り返し主張している。しかし、実際には、このガイダンスファイルはますます認証基準の特徴を持っている。

「この基準は各国で実施されている状況が同じではないため、市場の推力は誰にも止められないため、認証のための基準に発展する可能性がある」と国連グローバル契約理事会の陳英理事はエコノミスト・リファレンス紙記者のインタビューに答えた。

中国企業の次の「緊箍呪」に挑む？

注目すべきは、現在いくつかの社会的責任基準と認証（SA 8000、玩具協会認証、服装協会認証など）があり、我が国の一部の企業も認証を受けているが、広く認可されていないため、その影響には限界がある。

「このような背景の下でISO 26000を発表することで、社会的責任の発展構造を大きく変えることができ、企業だけを対象とした『企業の社会的責任』を政府機関を含むすべての社会組織に対する『社会的責任』に変えるだけでなく、より広い範囲で社会的責任の実施を加速させることができる」と陳英氏は記者に語った。

しかし、国際貿易に参加する企業にとっては、目の前に置かれる現実的な圧力になるだろう。

広東兆位力製衣工場の張立工場長は「経済参考報」の記者の取材に対し、ISO 26000基準が登場した後、逆に企業にとっても原動力になると述べた。企業が耐えられる限度内で、この基準の公布は企業に雇用福利厚生、従業員待遇をより多く考慮するように注意し、企業に社会的責任と人文的配慮にもっと注意するよう注意しているからだ。

しかし一方で、「労働集約型企業を輸出する現在の立場は気まずいもので、利益の余地が少ないので、従業員の福利厚生を強調しすぎると、企業はほとんど利益がなく、企業経営が困難になる」と圧力を告白した。

不完全な統計によると、2008年末から2009年3月中旬にかけて、米国、EUなど10余りの経済体の中国商品に対する貿易障壁は25に達し、この不利な条件の下で、現在企業は社会的責任の履行において大きな圧力に直面している。賃金削減など運営コストを圧縮する現象は完全に回避することは難しい。

実際、消費市場が巨大であるほか、賃金の起点が低く、中国の製造企業は単位労働コストにおいて依然として競争優位の地位にあり、これも多くの国際加工企業が中国を選んだ主な原因である。

調査によると、単位あたりの労働コストは単位あたりの労働総コストを指し、その計算方法は従業員の平均賃金でこれらの従業員の産出レベルを割ることである。経済協力開発機構（OECD）が発表したデータによると、2004年の韓国製造業の単位労働コスト水準は0.6、日本は0.5、イタリアとドイツは0.8、メキシコは0.4、米国は0.6、スペインは0.7だったが、中国は0.16程度だった。

今年の中国製造業の労働コストは上昇傾向にある。「これは我が国の経済転換が切迫した時期に来ていることを反映している。一方で、企業が果たす社会的責任に対してより高く、より長期的な要求がある」。名前を漏らしたくない企業の社長は記者にこう語った。

「中国社会全体がISO 26000を受け入れることができるかどうかは未知数だが、大きな圧力があることは間違いない」と述べた。上述の標準草案の起草に参加した専門家は、ISO 26000は企業の監督、査察に避けられないほか、政府や一部の管理部門、個人はメディアを含めてこれまで以上に密接な社会的関心の中に置かれるだろう。

資料によると、ますます多くの多国籍企業が中国のサプライヤーに対して、工場の労働条件、労働者の権利、健康と安全及び商業道徳の面で関連行為規則に合致できるように圧力をかけており、1997年から2004年7月までに8000社以上の中国企業が多国籍企業の社会責任に関する審査を受けたことがある。

構造調整における水の流れに対応

このような「注目される」基準について、陳英は自分の懸念を口にした。彼女は、この基準の実行状況のため、現在は定説がないが、このような非技術的な認証自体は制定時に各方面の利益要求を調和させることができず、特に発展途上国と先進国の経済、文化、社会などの面からの違いがあると述べた。このような場合、この基準要求に純粋に依存することは、必然的に国内企業に大きな圧力をかけることになる。

「この基準が他国の市場によって認証のための基準に推進されれば、その中の関連内容や規定は、一部の国の立法を推進する可能性さえある」と陳英氏は記者に語った。しかし、警戒すべきは、この基準が他国の輸出企業に対する一部の国のもう一つの障壁になる可能性もあるということだ。一般的な貿易訴訟を除いて、西側諸国はこの基準を利用して輸入のハードルを高め、我が国の製品の輸出を排斥することができ、貿易保護を強化することは間違いない。

広州欣穎服飾有限公司の張牧笛董事長によると、ISO 26000規格は主に西側諸国によって制定され、西側規格であり、そこには貿易保護と貿易障壁の問題が存在する。この規格の制定権と発言権は西側諸国に掌握されているため、「何がいいのか、何がだめなのか、彼らが決めることは、この基準に引きずられている国にとって危険なことだ」。

張牧笛氏は例えば、同社は主に欧米の単を作り、イタリア、フランス、米国などの国に販売している。

有名になりたくない建材分野の幹部は、中国は近年、さまざまな社会的責任基準を受け入れており、これは中国全体の経済発展方式の転換の大きな環境と密接に関連しているが、ISO 26000に直面して、中国は段階的に受け入れるしかない。結局、我が国の現実的な国情と経済発展状況は直視すべき問題だ。

しかし、これは中国が社会的責任の歩みを緩める理由にはならない。実際、中国の近年の構造調整、産業のグレードアップの大きな背景には、社会的責任基準が認められる重大なチャンスが隠されている。GDP本位から持続可能な発展への戦略的転換に直面しているため、過去の経済成長が資源、環境に与える影響を無視する考え方はもはや踏襲されず、国家指導者はさらに「労働者を体面的に労働させ、尊厳を持って生活させる」ことに言及している……さまざまな兆候は、中国の社会的責任基準の受け入れが適切な時間の節目になったようだことを示している。

「このような状況下で、中国企業はより積極的な姿勢で社会的責任を体現するためのさまざまな要求を認識し、準備し、迎えるべきだ」と陳英氏は記者団に語った。中国企業は積極的に学習し、思考し、対応する戦略を制定し、企業の運営における社会的責任のシェアを徐々に実現し、増加させるべきだ。次に政府であり、政府は監督とサービスの面で役割を果たし、企業のモデルチェンジに有利な社会的雰囲気を醸成しなければならない。最後に関連業界協会であり、協会は自主的に当該業界に合致する関連社会責任基準を制定し、国際基準との連携に努め、そして国際相互承認を達成し、我が国企業のために主導権を獲得するよう努力しなければならない。