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不動産税の変身、国務院は不動産税の改革を確認します。

2010/6/1 15:53:00 35

不動産税の改革

第一財経日報の不動産税に関するニュースが再び株式市場の不動産プレートにヒットしました。


国務院は昨日、国家発展改革委員会が制定した「2010年に経済体制改革の重点活動を深化させる意見」(以下「意見」)を承認し、公布しました。


資本市場は直ちに反応して、不動産のプレートは午後に大幅にダイビングして、3.41%下落して、上証の総合指数も2.4%下落して、2600点を割ります。


不動産税の代替不動産税


事実、「意見」の中の表現は以前と比べて、微妙に変化しています。


これまで、不動産税という新たな税金を住宅保有の一環として税金を設定することは、政府の主要な考えです。


「第十一次五カ年計画」の財政・租税体制改革の目標において、「不動産税収制度を改革し、不動産税を着実に推進し、関連費用をキャンセルする」と明確に表明した。


昨年の「2009年の経済体制改革の深化に関する意見」では、住宅保有部門の税収についての表現はやはり「不動産税制の改革を深化させ、不動産税の課税を検討する」としている。


今年4月17日、国務院は「新国十本」を公布しました。財政部、税務総局は個人の合理的な住宅消費を誘導し、個人の不動産収益を調整する税収政策を研究して制定します。


「意見」では不動産税の概念が明確に示されています。


実際、不動産税が不動産税に変身したのは、全国の「両会」期間中に財政部が提出し、可決された「中央と地方の2009年度予算執行状況と2010年中央と地方予算草案に関する報告」で、不動産税に関する内容はすでになく、代わりに「消費税と不動産税制度の整備」が行われています。


中央財経大学政府管理学院副院長、不動産税研究専門家の温来成氏によると、財産税に属していますが、現行の不動産税と不動産税には2つの違いがあります。不動産税は経営性家屋だけに課税され、不動産税はすべての家屋に課税されます。


現在の不動産税は国務院が1986年に公布した「中華人民共和国不動産税暫定条例」に基づいて徴収したもので、不動産を課税対象とし、不動産の税金計算の余り値または賃貸不動産から取得した家賃収入に基づき、所有者に徴収する税金の一種です。


今回の不動産税が不動産税に変身した背景には、行政機関である国務院が税収立法の授権を失ったことがあります。


1984年第6回全国人民代表大会常務委員会第7回会議は国務院の提案に基づき、国務院に権限を授けて国営企業の利改税と工商税制を実施する過程で関連税収条例を制定することを決定しました。

1985年にまた国務院に授権し、経済体制の改革と対外開放の面で暫定規定または条例を制定することができる。

1986年に公布・施行された不動産税暫定条例の合法的な基礎はここにある。


2009年6月27日、第11回全国人民代表大会常務委員会第9回会議は「全国人民代表大会常務委員会の一部の法律廃止に関する決定」を採択し、同日から上記の授権を廃止することを決定した。


中央財経大学税務学院の劉桓院長は「第一財経日報」の取材に対し、現在から住宅保有の一環として税金を導入する必要があり、関係部門は比較的複雑な立法過程を避けて、既存の税金と機械制度を利用して目的を達成できるかどうかを検討しています。

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