従業員の養老と繰延負債及び人的資源コスト問題

従業員の養老保障が難しい状況を聞いたことがあるので、既存の従業員養老基金の保障制度モデルに問題があると説明し、新たな解決策を求め、従業員養老保険ひいては社会保障システム全体の正常運行を確実に保障し、国有企業業と社会経済体制改革の順調な進行を保障する。

現在直面している従業員の社会保障の苦境をどうやって脱出するか、根本的な道はどこにありますか？

現行の養老保険制度には根本的な欠陥があり、古い従業員（個人口座カードを実行する前にすでに国家従業員の勤続年数があった者）の養老保障問題の合理的解決は有効な社会保障制度を構築し、国有経済の戦略的再編を推進し、わが国の社会主義市場経済体制の正常な運営を保障する必要条件である。

老労働者の養老保障は、歴史的な遺留債務と現実的な困難が入り交じっており、公平と効率にかかわる制度の方向性と社会の安定した政治経済社会問題である。

長年にわたって政界や学界は積極的に多くの地方を模索してきました。

わが国が1995年3月に国務院が発表した「企業従業員養老保険制度改革の深化に関する通知」（略して「95案」）のように、1997年8月に「国務院が統一した企業従業員基本養老保険制度の構築に関する決定」（略して「97案」）の2つの案が公布された。

この二つの案は本質的には現金払いの受益基準制度で、カバー範囲を拡大し、当期の費用調整によって老年労働者の養老資金源を解決しようとするもので、いずれも明らかに負担転嫁問題がある。

ただ95案と比較すると、97案は進歩していますが、実質的には危機発生時期を遅らせるだけです。

現行の97案で引き続き実施していくと、老社員の養老資金源を根本的に解決できなくなり、最終的には必ず普遍的に養老資金危機が発生します。

事実上の危機は一部の地区ですでに発生していますが、全面的な拡大と納付率の向上と新しい方案の下の個人口座の年金は「借用」され、部分的には年金の赤字危機を覆い隠しています。

しかし、納付率の向上には限界があります。つまり、納付率が企業の経済的負担能力を超えると、企業はさまざまな方式で「不払い」になります。あるいは支払う力がない、あるいは企業を閉鎖します。

カバーを拡大し、それに応じて増加した保険義務と責任に対応して蓄積すべき保険基金を「借用」した後、適時満額の基金源である「損失補填」を行わなかった場合、「借入期限」を待って、現在「保険に入る」企業従業員が退職して養老保険金を取り戻そうとしている場合、「赤字」が払えないため、全面的な保険危機が発生することは間違いない。

したがって、既存の受益基準に基づいて年金を調整しても、法理的にも、企業の実際負担能力、実際の運用過程における資金需給の必然的な傾向から見ても、設立できないし、長期的に維持できない。

問題解決の唯一の道は、第十四回三中全会が個人口座の供付基準制度を確立する方針に基づき、古い社員の隠れた負債に対する補償という問題点を早急に解決することにある。

つまり、国はベテランの従業員が所有しており、基本的に国有資産の貯蓄量の年金基金（医療保険金などを含む）に堆積しているべきです。

最も直接的な債務関係から追徴し、国家負担部分は、国家が保有資産から関連部分の価値を分解し、返済しなければならない歴史的債務を返済し、ベテラン労働者年金の歴史的な欠員を補填し、調整面の拡大や納付率の向上によって債務の転嫁を希望することができない。

さもなくば最も直接的な結果は企業が重荷に耐えられなくて生命力と発展の動力を喪失するので、社会経済の健康な発展を抑えて、更に後で深刻な社会問題を誘発するかもしれません。

養老保険に加入しないと営業許可書が差し引かれます。最大の特徴は社会養老保険のカバーを1998/09/19に拡大することです。今年の初め、広州市は政府の法令の力を強化するために、社会保険と商工業部門が協力します。

これは、現在の最も顕著な役割のため、年金基金の需給危機を延期し、年金基金の焦眉を解消することです。

しかし、現在の基金の危機を緩和するとともに、制度の根本的な欠陥に直面して潜在的な危機があらわれている。早期に制度整備から着手し、年金基金制度の変更に直面する基金不足の問題を根本的に解決しなければならない。

老社員年金の歴史債務の返済問題について、従業員養老基金制度の転換によって形成された資金不足を根本的に解決しなければならない。

わが国の長期計画経済体制の下で、高就業、低貨幣賃金と相対的に高い現物福利と平均主義福利の労働賃金制度を実行しています。

このような特殊な労働賃金制度の下では、当期の費用化された貨幣給与の水準は低く、基本的には従業員本人の養老部分の賃金費用は含まれていないが、従業員給与のもう一つの構成部分として子供を育てる費用は、主に従業員家族が当時持っていた「人頭」で計画どおりに分配されていた。

そのため、老社員は未払いの部分（全部ではない）養老給与に対して、当時は国家の利税収入を増加させたり、財政予算の支出を減らしたりして、国有資産の貯蓄量のこの部分に転化させ、国家はこの部分の養老給与負債の償還義務を負うように責務していました。

しかし、「社会主義の優越性」を示すために、国家計画の「十分就業」（このような十分就業は「戸籍障壁」と「計画労働」制度などの行政手段で排斥し、非都市部労働者就業競争権を犠牲にして維持される）政策を実行し、また全国の都市部と農村部の従業員と職農のマクロ経済的ミス、政治運動の衝撃などの原因にもなり、わが国の長期的に全体的生産力が低く、特に一人当たり労働生産性がより低くなり、多くの労働力がより低くなり、多くの蓄積されています。

これらはいずれも老社員の歴史的養老負債問題を計算するために考慮すべき歴史的国情である。

世界銀行機構の国内外専門家の推計によると、1994年末までに、中国のベテラン従業員（定年退職と在職を含む）の年金隠れ債務総額は19170億元で、国家負担補償が必要です。

過去の長期計画経済の下で、都市部住民は従業員の子女を含む多くの生活資料を国家が人口計画に基づいて配分し、証明書の価格（一般的には市場価格よりも低く、商品のコストよりも低い）で供給しており、教育投資も基本的に国家が公共財力を提供する「必要に応じて分配する」ものである。

これは従業員の多くの子女をより多く享楽させる。

これは新中国の長期計画経済下の制度であり、客観的に存在する歴史的な「法理」である。中国の現行の法律では、子供は親を養う義務があり、これはわが国の現代の親と子供の扶養関係に関する「法理」である。

また、中国の歴史的伝統、道徳倫理と家庭経済モデルから見ると、中国の長期商品経済は発達しておらず、社会生産力は低い。養子保護の経済伝統、道徳観念と社会習慣が支配的な地位を占めている。

半封建半植民地の旧中国で建てられた新中国は、社会政治・経済制度を革新したが、家庭養老の本質は根本的に否定されておらず、以前一家の「小家族」養老制度を、小家族と「大家族」（計画経済大鍋飯）を結合したハイブリッド家庭養老制度に変えた。

因而，我们在分析我国计划经济下的劳动工? 使钩珊椭Ц斗绞绞保皇室送耆子寐砜怂颊攵粤投Χ纪耆唐坊说淖时局饕迳唐肪孟碌睦投ぷ世砺郏隙ü依现肮さ难细赫孔凶什媪浚嬷贫ɡ现肮さ难戏延θ坑晒页械！

？P>が見られますが、法律的にも倫理的にも、老社員の子供として、計画経済体制の下で形成された歴史養老負債には、すべて国家に責任と義務があります。

従業員の養老の職務問題については、現在直面している苦境から抜け出すために、まず現行の実質的に現在の収入のための受益基準制度を貯蓄性の供金基準制度に変更します。国が古い従業員の養老基金の歴史債務の大部分を負担して補充します。従業員の子供達も自分の両親の部分の養老義務を分担します。公平に国家が提供しているベテラン従業員の基金は、早期退職のために合理的ではなく、合理的な年金制度と年金制度がありません。住宅費を含む）ベテラン労働者の養老の資金源と配分は部分的に調整する必要があり、その基礎水準に対しては適切な均衡と調整を行わなければならない。

長期計画経済下の国家財政は「大鍋飯」と「全国統一棋」であるため、国家は従業員の就業計画に対して、彼らの労働賃金「必要社会控除」と労働農業収益に対して全国高度集中を蓄積し、投資を統一的に分配し、基本的に国の資産を持っている従業員の養老給与の繰延負債に対して、部分的に全国統一計画を実行するのは歴史的根拠と現実的必要がある。

年金繰延負債者と人的資源コストは、古い従業員養老基金（住宅、医療保険費用を含む）の劣性債務であり、養老繰延負債とも呼ばれ、全国統一で全体的に計画案配されている（しかし、このようなやり方の可能性は小さいと考えています。少なくとも部分的に計画案配されています）以外に、既存の国家の労働力使用政策によって規定されています。

これは今後の正常な労働力の流動と労働市場の公平な競争に対してすべて多くの影響を生みます。

まず、最も直観的な影響は従業員の住宅賃金の繰延負債問題である。

貨幣分家前の福利厚生分家期間において、従業員が別の単位に異動した場合、彼の福利房分配権は一般的に新しい勤務先で責任を負うようになりました。つまり、以前の住宅給付負債は全部過去の単位から新しい勤務先に移転しました。

ただ享受してそして現物の福祉を選んで部屋を分ける老従業員、この暗黙的な転嫁のコストがありません。

住宅費は労働賃金の構成部分として、過去の福祉住宅の分配形態では、従業員の住宅賃金の計算は福祉住宅の現物に類似した「収支実現制」を実行していた。住宅に分配された場合、一括で全額を支払うことに相当し、過去の未払い住宅賃金の返済と未来の住宅賃金の前払いを含む。

このような劣性住宅賃金の歴史債務は、通貨分譲形式を実行して選択した後、規定（「広東省貨幣分譲方案」「広州日報」1998/12/11 A 3）の基準に従って月別補助金を実行するか、それとも従業員個人が住宅を購入する時に一括で支払うか、あるいは基本補助金に一回限りの補助金を加えるかなどの形式で、以前の会計年度の未払い、未払い住宅賃金繰延負債を新しい「会計年度」に転嫁した後、新しい会計費用に支払うべきです。